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作者：后歆桐

经过了一段政局风雨飘摇的时期后，英国政府近日发布了一份名为《爱丁堡改革》(The Edinburgh Reforms)的文件，欲对金融监管领域进行改革。

该文件详细披露了30 条金融监管改革计划，旨在通过削减欧盟金融部门的繁文缛节来“抓住英国脱欧的好处”，放松2008年金融危机后出台的相关金融监管规定，推动和加强英国金融服务业的增长和竞争力。

英国政府此次金融改革主要有四个目标，分别为：建立促进资本有效利用的竞争性市场；成为世界可持续金融的领导者；建立一个处于技术和创新前沿的行业；为消费者和企业提供服务。

英国财政大臣杰里米·亨特称：“《爱丁堡改革》致力于确保英国继续成为世界上最开放、最具活力和最具竞争力的金融服务中心。”

英国政府表示，金融业是英国经济少数几个增长引擎之一。这次监管改革能够在提高英国金融业竞争力和防止英国重回导致2008年金融危机的放任时代之间取得平衡。英国经济大臣安德鲁·格里菲斯(Andrew Griffith)称：“我们不能满足于竞争，而是要与监管机构携手合作，致力于构建高质量的监管。”

英国政府此次的改革方案取消了此前为防止滋生金融危机而对高风险贷款和投资行为制定的一些规则。具体而言，方案保留了包括对银行和对抵押贷款借款人进行更严格审查在内的这些危机后规则，但其他一些旨在保护普通存款人和降低潜在政府救助风险的规定将被放松，包括：放松银行如何划分零售和投资部门的规定、降低保险公司的现金储备要求，以及放松加强对英国股票研究的相关规定。在规定施行后，银行将零售业务与投资银行业务分开的门槛将从250亿英镑提高到350亿英镑。

格里菲斯补充称，提出的计划是“改革措施”，而不是大规模改革，包括审查证券化和卖空规则，简化企业在英国市场的筹资过程，使英国成为更具吸引力的企业上市目的地，还包括激励保险公司投资英国的住房或核电站，以帮助推动更广泛的英国经济增长。

安永估计，自2016年英国脱欧以来，虽然远低于最初对脱欧影响的担忧，但英国金融系统仍损失了7000个工作岗位和1.3万亿英镑的资产。统计显示，英国的金融服务业有230万从业人员(其中 140 万人在伦敦以外地区)，每年为英国经济贡献 2160 亿英镑，创造760亿英镑的税收收入。

不过，对于这次改革，一些机构仍持观望态度。财富管理公司Adaptive Financial Consulting首席执行官布雷特(Matt Barrett)表示，“这些变化可能还不足以令我们开始前往英国投资。我们需要看到激励企业在英国开展业务的更大力度改革，也希望英国政府采取更多措施鼓励和培养最好的人才在金融行业工作。”

关键词： 改革措施 爱丁堡改革 英国经济 金融监管 2008年